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yī zhǐ kōng wén
of treaties, contracts, laws etc. become a piece of worthless paper
只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：“活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？”
空头支票 纸上谈兵 虚无飘渺 
有凭有据 有案可稽 货真价实 
活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？（蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回）
偏正式；作主语、宾语；含贬义
常用
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